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践行税务巡视精神 加强巡察队伍建设

发布日期:2018-12-14 17:27浏览次数:字号:[ ] 视力保护色:

何志远   沈  玉

宁夏区税务局党委认真贯彻中央和总局巡视工作的新精神、新部署,坚定政治巡察定位,坚持问题导向,聚焦靶心,精准发力,将“至诚、干净、负责、合力、出活”的税务巡视精神贯彻巡察队伍建设始终,切实发挥好巡察办统筹、协调、指导、监督作用,为助力税务改革、服务税收中心工作提供了坚强的政治保证。

一、坚持“三个突出”,深入践行“至诚”理念

(一)突出政治巡察

深入学习领会党的十九大精神和《中国共产党巡视工作条例》,旗帜鲜明讲政治,过好党内政治生活,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”和“四个服从”,严守党的政治纪律和政治规矩,牢牢聚焦“六围绕一加强”开展政治巡察,推动党中央重大决策部署和征管改革任务在宁夏税务系统落地见效。

(二)突出党建引领

支部强则队伍强。巡察办党支部以五星级党支部为标杆,在发挥好“两个作用”上想办法、出实招,全面实施党建“三强九严”工程,推行支部标准化管理,落实全面从严治党的主体责任,坚持“三会一课”、谈心谈话、支部主题实践活动、成立巡察组临时党支部等制度,抓好星级服务型党组织创建、“三亮三比”、创先争优、税企社区共建互促等载体建设,以“至诚”之心求创新、求突破,巡视巡察规范年建设有了新起色,党员在巡察工作中当先锋、做表率有了新作为。

(三)突出决策执行

准确把握政治巡察定位,坚定贯彻税务总局党组“12345”巡视工作新格局,从严从细抓实专项巡视整改、巡察成果运用、巡察“回头看”等工作,不折不扣地执行好区局党委赋予巡察干部的新使命。机构改革期间,认真梳理系统内外巡视督查发现的问题,下功夫解决机关和基层局党的领导和党的建设方面存在的矛盾问题和短板弱项,推进全系统各级党组织建设。总结工作经验,撰写调研文章,为领导决策提供参考,2017年撰写的《对宁夏国税系统巡察工作开展现状的调研分析》论文,荣获宁夏税务系统科研成果二等奖。

二、立足“两个强化”,倾力营造“干净”风气

(一)强化作风纪律建设

注重巡察干部队伍管理,利用主题党日活动组织党员到六盘山长征纪念馆、廉政教育基地、扶贫点、监狱、偏远税务所进行党史教育和廉政警示教育,在每期系统巡察干部培训班上必设廉政课,运用正反典型案例教育引导大家崇德倡廉、不忘初心、方得始终,严守纪律规矩底线,时刻绷紧廉洁自律这根弦。在党章党规党纪和巡视条例的学习上力求先学一步、学深一层,组织党建知识测试,签订《廉政纪律承诺书》《巡察保密责任书》等,严考评、严管理,坚决抵制不守规矩、作风漂浮的人和事。近年来,巡察队伍1人获“中国好人”荣誉称号,全系统巡察干部无一人违纪。 

(二)强化工作监督

坚持用制度管人管事,在严格遵守区局机关工作规则和各项工作制度的同时,注重建章立制工作。先后完善巡察工作领导小组及其办公室工作规则、巡察工作重大问题请示报告制度、巡察组工作操作指引、巡察档案管理办法等10余项巡察制度,确保依规依纪开展巡察。坚持每轮巡察前与巡察组人员进行廉政谈话,巡中加强管理,严格执行中央八项规定精神,不徇私情,精准发现问题,以过硬作风赢得基层同志的信任和配合。制定细化绩效管理和数字人事管理12项具体考评指标,严格落实考核考评机制;推行内控机制建设,将巡察工作细化为7个阶段30个风险点,利用内控监督平台加强风险防控,严防“灯下黑”,锻造“干净”纯洁的巡察队伍。

三、明确“两个定位”,始终坚守“负责”作风

(一)培养有能力的巡察干部

有能力才能履好职。每年举办3-4期系统巡察监察干部业务培训班,邀请地方党委、巡视单位的专家授课,不断更新知识结构;坚持“走出去、请进来”的培训模式,组织巡察干部赴外省兄弟单位考察学习,拓展视野,完善自我;实现导师制、传帮带、实战练兵的干部培养机制,使巡察干部的专业素质和工作能力不断适应深化政治巡察的工作需要。党的十九大以来,共举办系统巡察干部培训班3期,参训人员300余人次,通过巡察工作培养锻炼巡察“新兵”70余人,打造了一支政治过硬、本领高强的巡察干部队伍。

(二)锤炼敢担当能协作的巡察队伍

敢担当才能尽好责。区局党委一贯重视和支持巡察工作,把巡视巡察作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,选优配强7名巡察办人员,选配拟任、新任一把手和后备干部担任巡察组组长,完善巡察专业人才库,注重从各级优秀干部中选配46名同志到巡察岗位锻炼,为提高巡察质量提供了组织保障和人才支撑。健全重点突出、方式灵活、程序规范的团队协作运行机制,增强履职尽责能力,巡察中不让每一项细节和问题线索从自己眼皮下溜掉,使巡察监督更加科学高效,巡察队伍更负有实战能力。

四、加强“三级联动”,持续保持“合力”态势

(一)加强与上级联动

落实总局巡视工作格局,主动向总局巡视办请示汇报工作,近年来,共向总局上报各类专题报告、信息专报等40余份,被采用7篇,取得了上级的大力支持。探索建立与自治区党委巡视机构的协调沟通机制,每半年汇报一次工作开展情况,使自治区党委对税务系统落实管党治党责任和巡察工作有更深入的了解,今年上半年我局上报的巡察工作专报获得了自治区纪委领导的肯定性批示。     

(二)加强部门间联动

进一步整合干部监督、内审监督、执法监督、督查督办等监督力量,建立监督检查工作联席会议制度,明确区局党委巡察工作领导小组各成员单位、被巡察单位、巡察办的协作配合责任,完善巡前会商、信息共享、成果共用的沟通协作机制。近年来,巡察组同联席部门开展联合监督检查8次,共享信息资源300余条,检查材料40余份,形成纵横联动,集约监督的合力。

(三)加强与基层联动

认真落实总局党委巡察全覆盖任务,扎实推进“巡视巡察规范年建设”,着力构建上下联动监督网,夯实基层巡察工作基础。在开展对市局的常规巡察时,与市局党组组成联合巡察组开展延伸巡察;加强对市局工作指导,推行“双闭环”管理,督导问题整改,推动追责问责。各市局党组将上级巡察反馈意见纳入本级巡察督办重点,上下协同一体整改。近年来,区局对所属7个市级局党组和2个直属单位党总支开展了3轮巡察,10次巡察“回头看”,整改率达到98.9%,确保整改一批、制度规范一批,高质量推进巡察全覆盖的工作。

五、聚焦“两项任务”,确保实现“出活”高效

(一)服务改革不停步

面对今年繁重的国税地税机构征管体制改革任务,巡察办在“充电”“补钙”、提高自身素质能力的同时,确保巡察整改与机构改革工作同步进行。一是坚持常规巡察不停步。上半年对固原市税务局开展常规巡察,反馈问题72条,督促固原市税务局将问题整改与推进征管改革任务同部署、同落实、同考核,为机构改革助力,这项工作被总局巡视工作简报刊发。二是梳理问题不停步。机构改革期间,巡察办负责人担任督导组副组长,参与市县局机构改革督导工作,结合落实每周督导任务清单,注意梳理和掌握基层局改革中出现的新情况、新矛盾、新问题,特别是对影响改革大局、违反“六项纪律”的问题,及时推送整改。与改革办一起继续做好问题梳理工作,为今年11月底高效完成好对税务机构改革各项决策部署落实情况的专项巡察做好准备。三是区党委推送问题整改不停步。巡察办牵头负责组织落实自治区党委近期下发的《中央第八巡视组关于巡视宁夏回族自治区的反馈意见》及自治区整改方案,详细列出整改台账,明确整改的时间表、任务书、路线图,与机构改革同步落实,对账销号,切实解决一批实际问题,为国税地税征管体制改革向纵深推进提供坚强政治保证。

(二)注重做好巡察主业

注重科技融合。遵照总局巡视信息化管理思路,开发了宁夏税务系统巡察工作信息管理系统,突出3个阶段巡察重点,规范30个巡察程序,建全2个巡察资料库,精准分析并及时解决存在问题。注重改进提升。落实总局“五大提升”要求,聚焦十八大以来接受系统内外各类监督检查反馈意见,梳理出107项工作风险点,推送全系统进行全面自查自纠整改,整改质量显著提升。注重做好巡视巡察“后半篇文章”。对总局党组巡视反馈问题、通报的典型案例和区局巡察问题整改情况进行再核查、再梳理、再印证,防止敷衍整改、虚假整改,坚持以问题导向助推新机构“四合”工作目标的实现。(作者单位:宁夏区税务局)

信息来源:国家税务总局宁夏回族自治区税务局
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