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人民日报:做实“放管服”改革举措打造“升级版”税收环境
发布日期:2018-01-12 14:15 来源:人民日报
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2017年,宁夏国税局坚持以纳税人为中心,以提效能为目标,从解决突出问题入手,通过深化改革和创新发展“两轮驱动”,努力做实各项“放管服”改革任务,推出了一批服务更有质、管理更有效、纳税人更有感的举措,全力服务营商发展,大力激发市场活力,着力打造“升级版”税收环境。

着眼激活力增动力,税收优惠实现最大化

宁夏国税局围绕产业创新、科技创新、开放创新三个关键环节,推动提升宁夏创新发展能力。把全面推开营改增试点作为助推供给侧结构性改革的“重头戏”,充分释放税制改革红利,拉长产业链,优化产业结构,特别是大力助推现代服务业发展。营改增整体减税36.82亿元,其中“3+7”行业净减税6.45亿元,建筑、房地产、金融和生活服务“四大行业”净减税7.05亿元,原增值税行业新增抵扣减税23.32亿元,有效推动全区产业创新转型升级。全面落实国家和自治区关于高新技术企业、固定资产加速折旧、技术转让、自主创新等鼓励科技创新方面的税收优惠政策,将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高到75%,2017年,有74户企业在2016年汇算清缴中备案享受研发费加计扣除税收优惠,共加计扣除3.17亿元,从而在鼓励企业加大创新投入、增强科技创新能力、加速科技成果转化方面发挥了积极作用。据统计,2017年宁夏国税局认真落实国家各项税收优惠政策,共为各类纳税人减免抵退税款150.1亿元。

简化涉税事项流程,资料填报实现简便化

取消第一批涉税事项和报送资料,系统梳理涉税事项,集成合并资料报送,实行清单化管理,精简涉税资料1200余种,纳税人办税时间减少约90%。推广应用税收征管电子档案系统,实现涉税资料电子化,纳税人纸质资料报送精简70%以上。按照全业务流程,全面优化登记、征收、发票等15项业务办理,共简并业务216项,其中增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结。将34.2万户纳税人的税收优惠资料备案方式由报送制改为留存备查制,占纳税人总数的97.16%。借鉴重庆市国税局增值税纳税申报“一表集成”经验,结合实际对信息系统进行优化升级,增加系统自动生成数据项目,纳税人填写数据减少到83项,填表时间从之前的40分钟缩短到3~5分钟。

深化商事制度改革,登记注销实现自由化

协力推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”登记制度改革,与工商部门建立登记数据质量和传输的通报及对账机制,运用“一表申报、信息共享、证照联办”方式,推进“多证合一”登记改革到位,得到了税务总局和工商总局联合督导组的肯定好评。为新办纳税人提供“套餐”服务实行多事项一次性办结,取消“多证合一”纳税人首次办税信息补充采集,简化纳税人在本区内跨市、县变更登记流程,推行简易注销办法,便利市场主体自由登记、迁移或退出,为大众创业、万众创新清障搭台。

运用“互联网+政务服务”,全程业务实现网络化

实行办税事项“全程上网”,建立“最多跑一次”清单,实现85项涉税业务的全区通办,积极对接做好15项跨省经营企业涉税事项全国通办,最大限度减少纳税人上门办税次数。推广网上申报缴税系统和文书受理系统,基本实现纳税申报和行政审批业务全过程全环节网上办理,做到“不见面、马上办”“零超时”。全面推行发票“线上申领、线下配送”和网上代开发票、办理出口退税、手机移动办税、电子发票等10余项网上业务办理,纳税人缴税更加方便快捷。与邮政等物流机构签署协议,实施发票、涉税文书以及现场不能办结事项等相关资料的寄递服务。

创新联合办税模式,国地税合作实现常态化

建立健全国地税联席会议、序时推进和联合督办等系列工作机制,共同确定目标,明确职责分工,定期协商问题,联手抓好政府对接、方案制定、制度落实、示范创建、总结评估、外宣培训和协调部署等工作,实现合作常态化。联合地税部门构建“走进一家门、办好两家事”联合办税体系,采取共建大厅“一窗统办”、互相进驻、共驻政务中心等方式,全区所有县(区)都实现联合办税,让纳税人就近“跑一次”。共建宁夏电子申报缴税系统,实现纳税人“一次申报、国地共享、分别入库”的办税新模式,让纳税人多用“网路”、少跑“马路”,90%以上税款通过电子缴税方式入库。联合制发《个体工商户定期定额征收管理办法》,统一规范核定征收标准、程序和方法,完善核定信息公开内容和程序,提高核定征收透明度。打通国地税信息壁垒,双方互认实名信息,实现“一次采集、多次多处使用”。

转变税收征管方式,税源管理实现高效化

制定全系统《纳税人分类分级管理实施办法(试行)》,对纳税人按大企业、重点税源企业、一般税源企业以及涉税事项进行科学分类分级,建立“集中管理、统一分析、分级管控、分类应对”风险管理机制,实行差异化管理。提升大企业管理层级,将年纳税额在1000万元以上107户企业提升至区局统筹管理,选配30名优秀年轻干部,组建专业化管理团队,在实战中提高对“关键少数”税源的管理能力。全面推行“一级稽查”模式,提升稽查层级,对银川地区稽查人员统一调整优化组合,构建扁平化管理格局,以集中办公的形式实施“统一选案、统一检查、统一审理、统一执行”,实现业务和职能相对集中,基本推行到位。全面推进“双随机、一公开”监管工作,稽查选案准确率100%,发票协查选票准确率99.93%,处全国前列。制定增值税发票分类分级管理制度,实行增值税发票领用实名办理、发放分类分级管理,全面规范增值税发票限额管理、增量管理、调减管理和开具管理,既方便和满足纳税人用票,又防范涉税风险。拓展增值税纳税申报“一表集成”辅助系统功能,实现对增值税一般纳税人发票开具、进项申报、预缴税款即时监控和小规模纳税人自开发票、代开发票、减免税备案等全部信息的聚合关联,保证纳税申报数据和减免税数据的准确性,有效防范虚假申报。建立实名办税制度,通过信息系统采集纳税人身份信息近3万条。

实施综合治税工程,税收保障实现法制化

积极推动出台《宁夏税收保障办法》,助推建立区、市、县三级综合治税长效机制,并以推进实施为契机,不断扩大同工商、公安、人力社保等部门合作的范围和深度,实行信息共享、管理互助、信用互认,实现与35个部门涉税信息交换。推动开发上线以“政府主导、财税牵头、部门配合、上下联动、信息支撑、齐抓共管”为主要内容的综合治税信息共享平台,制定综合治税相关工作制度及考核办法、综合治税工作推进方案、数据共享保密协议等配套制度措施,依托自治区政务云平台,运用大数据开展综合治税,2017年利用第三方涉税信息共增加税收7.2亿元。开通委托邮政部门“双代”网点148个,打通服务“三农”“最后一公里”;深化“税银互动”,帮助528户纳税人获得信用贷款近10亿元;强化税警合作,侦破一批涉税违法大案要案;与发改委等部门对16户税收“黑名单”当事人实施联合惩戒;与房地产业、交通运输等协会组织加强行业税收管理等,税收保障能力明显提升。(马国柱)

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